新闻动态

新闻动态

当前位置: 首页   >> 新闻动态   >> 正文

从线下到线上 政采电子化全面推开

发布时间:2020年10月10日来源:政府采购信息报/网 作者:丁静

互联网与政府采购的深度融合,颠覆了传统的政府采购模式和监管手段,大大提高了采购效率。为了推进“互联网+政府采购”,《深化政府采购制度改革方案》要求加快形成技术支撑先进的政府采购制度。今年的新冠肺炎疫情,让政府采购电子化在更多地方得到了更广泛的实践。

据《政府采购信息报》记者了解,目前,我国很多省、市的政府采购都搭上了互联网的快车,都在“互联网+政府采购”中进行了有益的探索。一些地方在竞争性磋商采购中也实现了全流程电子化。那么,在“互联网+政府采购”这场技术革命中,各地都是怎么推的呢?

搭建“一张网”实现闭环管理

陕西省、内蒙古自治区、广西壮族自治区、山东省、辽宁省在构建政府采购“全省(区)一张网”、探索互联网与政府采购新模式上,取得了突出的成绩。

《政府采购信息》报记者了解到,陕西省和内蒙古自治区“一张网”的建设都是依托“一个政府采购管理平台+基础库+子系统”的模式进行。二者的不同在于:陕西省的是四个基础库和六个子系统,而内蒙古自治区的则是七个基础库和十个子系统。

根据内蒙古自治区财政厅发布的《关于印发<构建政府采购“全区一张网”实施方案>的通知》(以下简称《实施方案》)要求,2021年底前,覆盖全区、互联互通、透明规范的“互联网+政府采购”电子化平台体系有序运行,以大数据监管、信用评价、信息公开为基础的综合监管体系全面发挥作用,实现政府采购与互联网融合发展。

内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人在接受《政府采购信息》报记者采访时指出,2020年8月初,“全区一张网”的四个试点盟市呼和浩特、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔已全部顺利运行;今年年底,还将有四个盟市上线“全区一张网”;2021年6月底,所有盟市将全部上线“全区一张网”,届时实现网上全覆盖,网下无交易。

2020年4月7日,《广西壮族自治区政府采购电子卖场采购管理暂行办法》的发布,标志着广西启动“全区一张网”建设;同月,山东省财政厅印发《<山东省政府采购全流程电子化建设方案>的通知》(以下简称《电子化建设方案》),主要任务是增加电子交易系统,实现各市电子交易系统与省级系统的衔接联通,升级省级系统,搭建政府采购全省“一张网”;8月,辽宁省财政厅发布通知,将全省政府采购全流程电子化方案向社会公布,全面推进辽宁省政府采购“一张网”建设,并力争在2022年基本实现全省政府采购业务在“一张网”上运行。

记者了解到,内蒙古自治区“一张网”系统上线运行后,将建立统一的政府采购信息发布平台、统一的政府采购业务交易平台等,并实现与财政核心业务一体化系统的对接,横向打通政府采购管理系统与预算管理、资产管理、国库支付系统,纵向打通上下级政府采购系统,形成上下衔接、环环相扣的管理链条,实现采购项目、采购结果、采购合同、采购文件等采购活动全过程信息公开透明,实现政府采购业务“一网通办”。

全流程电子化惠及各参与方

拉着两辆卡车标书去现场开标是什么感受?封闭评审七天七夜又是什么感受?政府采购全流程电子化实施后,这些问题便迎刃而解了。如果说“全省(区)一张网”的推进是统领电子化政府采购改革的纲领,那么,全流程电子化则是对“一张网”的具体落实。

记者了解到,江西省是全国较早启动现代化手段、推行互联网+政府采购的省份之一。江西省自2012年7月起,就在全省范围内将政府采购管理、运行全面纳入电子化,实现全流程公开的电子化操作,有力地促进阳光采购,切实做到“网上全公开、网下无交易”。

山东省财政厅发布的《电子化建设方案》要求确保在年底前完成政府采购全流程电子化建设任务。做到政府采购交易电子化、服务自动化、分析智能化、监管一体化。

而对于全流程电子化的使用,山西省的做法是:分为货物服务招标系统和工程的招投标系统。2020年8月10日,山西省公共资源政府分散采购全流程电子化交易系统开始上线运行。该系统上线运行后,凡列入《山西省省级公共资源交易目录》,进入交易中心场所交易的政府分散采购项目,均适用《政府分散采购项目进场交易受理流程(试行)》的规定。政府集中采购项目严格执行《山西省2020年度集中采购目录及采购限额标准》,项目一律实行网上受理,政府集中采购货物、服务类项目一律实行网上开标。

记者日前了解到,广西壮族自治区本级预算单位首个全流程电子化政府采购项目在广西壮族自治区政府采购中心(以下简称“采购中心”)顺利完成。该项目按照广西省自治区财政厅下发的《关于试运行全流程电子招投标交易的通知》要求,对该区公共资源交易中心委托的物业服务采购项目进行竞争性磋商。该项目的顺利开展,意味着自治区本级政府采购招投标正式迈入全流程电子化进程。9月,内蒙古自治区财政厅发布《内蒙古自治区政府采购项目电子化交易管理实施方案》要求在2020年底前,建立健全政府采购项目电子化交易配套制度和技术标准体系;建设完善的政府采购项目电子化交易系统;在自治区本级及政府采购“全区一张网”确定的四个试点盟市全面实现政府采购项目全流程电子化交易。