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高校采购验收怎么组织?

发布时间:2020年08月19日来源:政府采购信息报/网 作者:柏玲

“高校招标项目的验收谁组织?验收小组如何组成?验收哪些内容?如何组织验收?”据《政府采购信息》报记者调查,不同高校做法各不相同。有的高校由归口部门和需求部门负责履约验收;有的高校按照“采验分离”原则,招投标中心采购结束后,由国有资产管理处发起验收,请审计部门、财政部门、使用人、成交供应商共同参与验收。各高校履约验收组织方式有何不同呢?《政府采购信息》报就此采访了一些高校负责人。

项目不同 验收小组构成不同

清华大学资产管理处招标办主任刘世弘认为,验收应该首先考虑采购项目的类型,是工程、货物还是服务。三个类型的验收要求是不一样的。不能只考虑组织问题,虽然采购人是主体,但基建工程项目的验收还要包括工程设计、监理、环评等国家法规要求的管理部门。如果是货物,还要考虑是工程中货物,还是其它货物。如电梯,除采购人外,还要有设计、技术安检部门等。因此,不同的采购项目,验收小组的组成不同。

刘世弘介绍,在清华大学,基本建设工程验收主体是基建规划处,校园市政项目,验收主体是校园维修中心,房屋装修维修的主体主要是各二级采购单位,资产管理处负责立项审批和验收检查,如果是大型设备,实验室处要辅助采购人进行验收,资产管理处要进行资产登记。

项目不同验收环节不同

针对履约验收的内容,刘世弘认为主要是验收是否与设计要求相符。组织验收要看项目大小、内容复杂程度。不同项目的验收环节是不同的。如物业服务项目,重点是项目执行的效果,容易缺失是招标时未明确物业服务的标准,如到岗人数、人员文化程度、服务技术水平等等。且如果是前期物业或新老物业交接,按住房和城乡建设部于2010年颁发了《物业承接查验办法》和2010年北京住建委发布《北京市物业承接查验评估规范(试行)》查验规范执行,如果是物业运行期间,按物业服务标准执行。物业服务项目,验收主要是通过季度、半年和自然年度的考核来完成,资产管理处辅助采购人进行宏观管理及物业服务标准的制度建设。而工程项目,重点是工程进度中各施工环节是否达到设计要求和满足国家建筑工程技术标准,对主要建筑材料、设备设施是否进行规范性检验。仪器设备到货时,技术参数、调测指标、运行状态等是否满足采购要求。验收标准化程序的执行是验收质量把控制的关键。

邀请其他投标人参与验收

广州中医药大学三级教授刘步平表示,鉴于政府采购使用财政资金,采购招标验收宜由国有资产管理机构或部门组织,邀请财务部门、使用方、招标管理机构甚至项目其他投标方、第三方检测机构参与,验收重点在招标合同履约情况。其中,邀请项目的其他投标方参与验收值得深入探索,其他投标方某种程度上是真正的知情人,妥善处理其意见,可收“内行监督内行”之效。

有过质疑的项目 邀请质疑人参与验收

西南交通大学采购与招标管理办公室副主任冯涛向《政府采购信息》报介绍,目前高校招标项目的验收组织形式不尽一致,有的是招标部门验收,有的是用户部门验收,也有二者共同验收的。西南交通大学目前是用户部门验收,对于招标结果曾经遇到过质疑的项目,采购与招标管理办公室邀请质疑公司一起参与验收,其他情形下采购与招标管理办公室一般不参与验收。各投标公司可以申请参加验收。由于设备或工程的专业性,设备性能、工程质量等必须由用户来主导验收才有效果,以设备为例,用户先组织几位专家对设备进行测试,在各项性能参数达到要求的情况下,形成报告,申请资产管理部门进行验收,资产管理部门一般是核对设备型号、数量等。如无特殊情况,招标办不参与验收。